网易首页 > 网易房产 > 正文

住建部:17万老旧小区待改造 政府不能大包大揽

0
分享至

国务院新闻办今日举行政策例行吹风会,住房和城乡建设部副部长黄艳在会上表示,经过摸底排查,各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个,涉及居民上亿人。从调查和各地反馈看,加快改造城镇老旧小区,群众意愿强烈。

黄艳表示,2017年底,住建部在厦门、广州等15个城市启动了城镇老旧小区改造试点,截至2018年12月,试点城市共改造老旧小区106个,惠及5.9万户居民,形成了一批可复制可推广的经验。从试点和各地的反馈情况看,全国待改造的老旧小区量大面广,解决好改造资金的问题至关重要,需要地方统筹协调推动,建立小区后续管理机制。

黄艳表示,试点城市的实践证明,城镇老旧小区改造花钱不多,惠及面广,不仅帮助居民改善了基本居住条件,切实增强了人民群众的幸福感、获得感、安全感,也是扩大投资激发内需的重要举措。

老旧小区改造 政府不能大包大揽

城镇老旧小区指的是建造时间比较长,市政配套设施老化,公共服务缺项等问题比较突出的居住小区。在老旧小区改造过程中,居民对物业和其他一些服务付费不认可,是很多问题无法顺利解决的原因之一。

“这个问题很关键。”黄艳表示,城镇老旧小区大多缺乏物业管理。同时,没有一个长期维护和运营管理的机制,改造后的效果也难以长期保持。现在老旧小区居民往往没有付费购买服务的习惯,居民原来不交物业费,等实施改造后,虽然改造效果挺好,但是现在需要居民缴纳物业费,这就需要一个思想认识转变的过程。

黄艳介绍,通过过去浙江、福建等一些先行启动的老旧小区改造试点情况来看,一是需要做群众思想工作,加强宣传引导,提高老旧小区居民购买服务的意识。二是发动居民理解支持,让大家从头开始就参与改造。政府不能大包大揽,必须提供一个平台,让居民充分协商,对于他们选择的管理模式、管理公司形成一致意见。

黄艳指出,老旧小区改造不仅是一个建设工程工作,它其实更多的是一个社会治理、基层组织动员工作,需要发动老百姓共谋、共建、共管、共评、共享。所以这个过程中,政府一定不能大包大揽,而要加强政策支持、引导发动居民积极参与。

加装电梯须因地制宜 一楼门一方案

住建部副部长黄艳在谈及老旧小区加装电梯问题时表示,近来有一些城市,北京、上海、广州、杭州等,在老旧小区加装电梯方面做了大量积极的探索,也有了一些值得推广的经验。去年,全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部,在施工的有4000多部,正在办理前期手续的有7000多部,这项工作正在全方位推开。

黄艳强调,加装电梯尽管有资金的补贴,但是在真正的建设过程中,还会遇到很多具体问题,比如六层的楼房,可能三层以上都愿意加装电梯,尤其楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层,因为需求不迫切,而且觉得占用了公共空间,对他的利益可能有或多或少的损害。这些问题在实际情况中都存在,各地实践中经验就是必须是因地制宜,一个楼门一个方案,一栋一个方案,群众工作要做细。

像“绣花”一样推进历史街区的改造修缮

在改造的同时,如何更好地保护城市的历史文化记忆?

黄艳回应称,历史街区的改造跟一般老旧小区改造不一样,今后在改造过程中,要避免一拆了之、大拆大建,尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

黄艳表示,在没有实施城镇老旧小区改造之前,其实各地这么多年都在做历史文化街区的保护、修缮,包括对历史保护街区道路、管线的改造提升,还有一些公共服务的补充,也包括对房屋本体的修缮等。像北京、上海、杭州等,突出有扬州,他们采取的方式是“小规模、渐进式的保护修缮”,以“一水一电一消防”为重点来改造提升历史街区,包括提升整个古城基础设施的水平。

黄艳表示,“今后,符合条件的历史街区的维修、维护、改造工作,可以与城镇老旧小区改造统筹推进。”但她同时强调,历史街区的改造跟一般老旧小区改造还不一样,它有几个特别重要的特点:第一,历史信息比较多。一定要注意在改造过程中,做到应保尽保。过去因为动员群众不方便,房子老旧得又很厉害,所以一说改造就是一拆了之、大拆大建,这种改造方式在今后要避免。今后在改造过程中,一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。

第二,注重风貌的协调。有些历史街区要改造提升,在这个过程中,局部的、小范围的改造力度可能还比较大,对这些一定要做到风貌协调,能够把尽可能多的历史信息留下来,这要作为一项改造设计的基本要求。

第三,希望能够以合理利用来促进保护。很多地方历史街区的房屋处于两种状态,一个是过度使用,长期得不到维护,本来一个院子应该几户人家来住,但是往往居住十几户、几十户。对这种情况,很多地方有很多好经验,首先鼓励大家往外迁,但是不强制,外迁条件要优于继续居住在里面的条件,这样会降低一些居住的密度,使历史建筑能够更好地保护和合理使用。

第四,要像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮,要善待这些非常宝贵的历史遗产,无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。

黄艳介绍,城镇老旧小区改造需要破解三个难题:一是建立多元化融资机制,加大改造资金筹集力度;二是地方加强统筹协调,强化基层组织建设,发动小区居民通过协商形成共识,积极参与老旧小区改造。三是在改造中因势利导,同步确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则,同步建立小区后续管理机制。

黄艳表示,下一步,住建部将指导各地抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求,在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。同时,加强政府引导和统筹协调,动员群众广泛参与;创新城镇老旧小区改造投融资机制,包括探索金融以可持续方式加大支持力度,运用市场化方式吸引社会力量参与等。

此外,在城镇老旧小区改造基础上,顺应群众意愿,积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。



相关推荐
热点推荐

细思恐极!郭威曾说郭父跟他说,接到电话不要理,说是诈骗

情感旧梦
2021-04-11 11:15:55

今天又是被暴击的一天

凡间事
2021-04-10 21:24:20

43岁黄奕告别过去,与53岁建筑师正式牵手官宣新恋情

一轩讲军事
2021-04-10 23:37:52

用矿泉水瓶强塞下体,3名霸凌者家属分别予以6000元的赔偿

沐沐看天下
2021-04-11 10:37:32

女子父亲脑出血手术医生等签字,家属因无核酸报告被保安拦下,医生当场怒怼门卫!

社会报料
2021-04-11 00:19:59

女子两月不见例假,用试纸测出怀孕,到医院一检查,她瘫在地上

有点故事汇
2021-04-11 10:45:58

郭威搬离杜新枝的房子,要和杜妈一刀两段,回九江和许敏团聚了?

凡间事
2021-04-10 23:50:45

又一个!波多野结衣宣布发行NFT,女优们的NFT潮要来了吗?

巴比特资讯
2021-04-10 20:24:39

湖人25分大胜篮网 赛后库兹马发推晒老詹“大哥恰烟”趣图

直播吧
2021-04-11 11:18:04

阵前起义? 岛内拒绝为“台独”而战呼声高涨 两岸统一或提前完成

张殿成
2021-04-11 13:37:56

世界500强城市:中国39个,深圳第37,哈尔滨第234

娱乐十几秒
2021-04-11 05:09:21

TVB高层大地震!余咏珊失势被炒鱿!连Liza姐都话:日日睇煮餸节目闷到呕

扒圈主持人
2021-04-11 07:01:59

广东40多岁男子与20多岁女子,在公园做“不雅动作”,引网友热议

回浅醉倾城
2021-04-10 10:47:04

“错换人生”有突破,杜新枝直播反驳律师,此案或将反转

霸道还大雪
2021-04-11 09:48:38

这“电臀”谁顶得住?太刺激了...

健身网
2021-04-11 12:12:48

突发,周末A股特大利空席卷市场!周一大盘还有一场“强震”?

娱乐八卦洞
2021-04-11 10:56:02

逗你玩?声泪俱下喊“臣退下”全网刷屏,辛巴刚刚解释:昨天喝酒了,记不清楚了

中国证券报
2021-04-11 00:58:04

5万商票兑付不起 联席董事长被曝离职 华夏幸福树开始树倒猢狲散

秋叶绚莉
2021-04-11 07:44:22

“以后再也不相信网红美女的身材了”真的是太真实了哈哈哈哈

娱乐评论
2021-04-11 00:17:53

贵阳市南明区一干部在施秉接受审查和调查

黔东南信息港
2021-04-11 13:57:19
2021-04-11 14:37:08

头条要闻

专家:菲军方屡次以牛轭礁事件挑衅 要拉美国"撑腰"

头条要闻

专家:菲军方屡次以牛轭礁事件挑衅 要拉美国"撑腰"

财经要闻

体育要闻

94分钟逃绝平,皇马其实赢得很轻松?

娱乐要闻

宋茜拍大片秀深V 蜂腰翘臀很迷人

科技要闻

如何全面客观看待阿里天价罚单

汽车要闻

工况续航达419km 奔腾NAT推5款网约车

态度原创

本地
时尚
亲子
健康
公开课

本地新闻

致敬理想燃烧与命运突围的日子

专访王菊:人要性感,穿要大胆

亲子要闻

万元一次的交易,让多少中国女孩“卖身”换钱?

“下面”痒痒痒,是得了性病吗?

公开课

冯唐:混得再差别碰这2件事,会越来越没前途